把“去”的政策轉(zhuǎn)化為“增”的機(jī)遇
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需求側(cè)強(qiáng)調(diào)“投資、消費(fèi)、出口”三駕馬車，而供給側(cè)在于“勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新”四大要素，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。
簡(jiǎn)單的講，供給側(cè)改革分為4個(gè)層面，一是產(chǎn)業(yè)層面，通過(guò)價(jià)格調(diào)整、企業(yè)整合淘汰，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，化解過(guò)剩產(chǎn)能；二是財(cái)稅層面，降低企業(yè)成本，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；三是宏觀調(diào)控層面，去庫(kù)存，消除供給制約；四是資本層面，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，形成完備高效的金融市場(chǎng)。
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產(chǎn)業(yè)層面的改革重點(diǎn)應(yīng)該在于反壟斷與市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制推動(dòng)方面，切實(shí)落實(shí)反壟斷法對(duì)于港口和航運(yùn)企業(yè)的約束作用，進(jìn)而形成良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與創(chuàng)新基礎(chǔ)。破除限制公平競(jìng)爭(zhēng)及民營(yíng)資本依法進(jìn)入港口、港口服務(wù)、航運(yùn)及航運(yùn)服務(wù)的各種限制，真正落實(shí)負(fù)面清單管理；逐步放開港口、航運(yùn)環(huán)節(jié)的政府定價(jià)，完善市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制；通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)自發(fā)或行業(yè)協(xié)會(huì)建立符合國(guó)際慣例的行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，形成對(duì)于不規(guī)范企業(yè)的監(jiān)管與約束機(jī)制。
財(cái)稅層面在于建立與國(guó)際接軌的港口航運(yùn)財(cái)稅發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化通行便利化水平。
宏觀層面在于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序與合理引導(dǎo)發(fā)展方向。增強(qiáng)對(duì)港口建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃布局，避免過(guò)度投資與港口資源浪費(fèi)，加快淘汰落后產(chǎn)能；強(qiáng)化對(duì)于跨區(qū)域港口一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理引導(dǎo)港口企業(yè)資源最優(yōu)化利用。
資本層面在營(yíng)造低成本低風(fēng)險(xiǎn)的金融環(huán)境。積極鼓勵(lì)政府、銀行、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等參與，完善支持港口航運(yùn)企業(yè)發(fā)展的一系列金融政策，健全相關(guān)事中事后監(jiān)管制度。

突破“坐地收錢”模式瓶頸
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整體看來(lái)，相較其他行業(yè)，港口企業(yè)市值增長(zhǎng)趨緩，其中不乏負(fù)增長(zhǎng)。外貿(mào)不振，行業(yè)低迷，港口業(yè)高速增長(zhǎng)時(shí)代不再，低速增長(zhǎng)成為新常態(tài)。如何提高港口的盈利水平？從供給側(cè)看，既要“汗水經(jīng)濟(jì)”，也要“智慧經(jīng)濟(jì)”，在加快主業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，實(shí)施金融戰(zhàn)略、“國(guó)際化”及“互聯(lián)網(wǎng)化”三大轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，打通全程物流服務(wù)縱向一體化產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)港口從單一的吞吐量增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)，向復(fù)合型的多核驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，打造港口新增長(zhǎng)極。
首先，擺脫地域限制，異地?cái)U(kuò)張，重拾增長(zhǎng)。交通運(yùn)輸部鼓勵(lì)有實(shí)力的港口企業(yè)通過(guò)收購(gòu)增速較快的國(guó)內(nèi)港口或者海外港口重新實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。例如，上港集團(tuán)的長(zhǎng)江戰(zhàn)略以及海外收購(gòu)集裝箱碼頭、鹽田港/深赤灣跨區(qū)域收購(gòu)曹妃甸碼頭和萊州港碼頭。
其次，向上下游產(chǎn)業(yè)鏈要利潤(rùn)——貿(mào)易、物流、金融、保險(xiǎn)。港口作為物流節(jié)點(diǎn)掌握重要的信息流，拓展至物流、資金流。港口企業(yè)可以脫離狹義港口區(qū)域擴(kuò)展至廣義腹地，切入“腹地——港口”全程物流，實(shí)現(xiàn)物流覆蓋。例如無(wú)水港、水水聯(lián)運(yùn)、陸地港等方式；同時(shí)，可以利用貨物集聚窗口的優(yōu)勢(shì)以及倉(cāng)儲(chǔ)資源開展金融貿(mào)易服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資金流覆蓋，例如開展大宗品貿(mào)易平臺(tái)、大宗品交割平臺(tái)、擔(dān)保貸款等。
還有就是，回避產(chǎn)能過(guò)剩，綜合利用岸線資源發(fā)展港口地產(chǎn)。目前我國(guó)港口已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象，如果港口企業(yè)再進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能將會(huì)加劇過(guò)剩，因此港口企業(yè)應(yīng)針對(duì)有限的岸線資源，綜合開發(fā)。

調(diào)整效應(yīng) 從源頭向外延伸
業(yè)內(nèi)專家分析，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入新常態(tài)，港口需求增速放緩；港口能力不斷改善，港口間的距離持續(xù)接近；港口集疏運(yùn)體系不斷完善，港口服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大等原因的影響，我國(guó)港口發(fā)展面臨一定的問(wèn)題。如，一些地方岸線出現(xiàn)低效利用的問(wèn)題。如長(zhǎng)江中下游地區(qū)，出現(xiàn)深水岸線占而不用、多占少用、深水淺用、貼岸使用和碎片化使用等現(xiàn)象。一些區(qū)域出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面。既存在大型港口企業(yè)濫用優(yōu)勢(shì)地位限制中小港口企業(yè)進(jìn)入的現(xiàn)象，也存在港口企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)、壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。
因此，從交通運(yùn)輸主管部門角度來(lái)看，港口資源整合的目的應(yīng)是保持港口能力適度超前的前提下有效利用港口資源，并防止壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等低效行為。客觀上，有效的港口資源整合也有利于港口企業(yè)服務(wù)水平的提高和經(jīng)營(yíng)績(jī)效的提升。
目前較為成功的港口資源整合較少涉及地方政府間的利益平衡。比如廈門集裝箱碼頭的資源整合，由于處于同一市場(chǎng)區(qū)域內(nèi)，涉及地方利益較少，主要是企業(yè)間的利益平衡，整合共識(shí)容易達(dá)成。而河北省港口資源整合，由于地方政府利益層次多、關(guān)系復(fù)雜，至今仍然處于摸索階段。
未來(lái)港口資源整合，加強(qiáng)政府間協(xié)調(diào)仍是重中之重，解決好港口資源整合中地方政府利益不一致的核心矛盾。當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中對(duì)于跨區(qū)政府之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制有些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，比如在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)搬遷過(guò)程中對(duì)于企業(yè)稅收的重新分配，保證遷出地稅收水平不變，同時(shí)在新增稅收部分考慮相關(guān)政府的分成機(jī)制等。同時(shí)，加強(qiáng)完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息化建設(shè)，為有關(guān)制度設(shè)計(jì)提供準(zhǔn)確依據(jù)。對(duì)于港口資源效率情況，例如單位岸線吞吐量、效益等指標(biāo)應(yīng)動(dòng)態(tài)跟蹤，作為決策的依據(jù)。并且做好有關(guān)法律法規(guī)的完善工作，為資源整合做好制度保障。（轉(zhuǎn)載自《長(zhǎng)江港口》）